El Ministro de Ecología y Medio Ambiente publica un artículo firmado: el lanzamiento de un proyecto piloto para construir una «ciudad sin residuos» y la mejora del nivel de aprovechamiento de los recursos de residuos sólidos.

la ejecución y la promoción de la labor piloto, así como de la coordinación global y las medidas de salvaguardia.

Las ciudades sin residuos son un proyecto celular para construir una China bella, y el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la construcción de ciudades sin residuos. El Comité Central para la Profundización Integral de la Reforma ha examinado y aprobado el Programa de Trabajo Piloto para la Construcción de Ciudades sin Residuos (en lo sucesivo, el Programa), recientemente publicado por el Consejo de Estado. Este es el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado en la lucha contra la contaminación, ganar la etapa clave de la construcción de una sociedad moderadamente próspera en todos los aspectos del despliegue de las grandes reformas, es la aplicación en profundidad del pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica y el espíritu de la Conferencia Nacional sobre Protección Ecológica del Medio Ambiente de las acciones específicas. Debemos tener una profunda comprensión del significado de la construcción de la «ciudad sin residuos», captar con precisión la connotación específica y la vía de construcción, y hacer un buen trabajo en la actual labor piloto.

En primer lugar, comprender a fondo el significado de la construcción de la «ciudad sin residuos».

Promover la construcción de la «ciudad sin residuos», promover la reducción de la fuente de residuos sólidos, el uso de recursos y el tratamiento inocuo, promover la transformación del desarrollo verde urbano, mejorar la calidad del entorno ecológico urbano, mejorar la habitabilidad de la ciudad es de gran importancia. Máquina de secado de lodos (fina)

La construcción de «ciudades sin residuos» contribuye a resolver el problema de la contaminación por residuos sólidos urbanos y a mejorar la sensación de acceso de la población a una mejor calidad ecológica y medioambiental. China es el país más poblado del mundo, genera la mayor cantidad de residuos sólidos, los nuevos residuos sólidos de alrededor de 10 mil millones de toneladas al año, la cantidad total de existencias históricas hasta 60 mil millones -70 mil millones de toneladas. La intensidad de la generación de residuos sólidos es alta, y su aprovechamiento es insuficiente. El problema de la «basura que rodea la ciudad» es muy destacado en algunas ciudades, y sigue existiendo una gran brecha entre éste y la creciente necesidad de la población de un bello entorno ecológico. Promover la construcción de «ciudades sin residuos» guiará a toda la sociedad para reducir la generación de residuos sólidos, mejorar el nivel de gestión de residuos sólidos en las ciudades, acelerar la solución de los problemas de contaminación por residuos sólidos que llevan tanto tiempo aplazados, mejorar continuamente la calidad del entorno ecológico urbano y aumentar el bienestar de los medios de vida de la población.

La construcción de «ciudades sin residuos» propicia la profundización de la reforma del sistema de gestión de residuos sólidos y la exploración del establecimiento de un mecanismo institucional a largo plazo. Durante mucho tiempo, el diseño y la aplicación del sistema de reducción de residuos sólidos, dotación de recursos e inocuidad en China han sido insuficientemente rígidos, y el mecanismo de incentivos y restricciones es imperfecto. Desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh, el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado han situado la prevención y el control de la contaminación por residuos sólidos en un lugar destacado de la construcción de la civilización ecológica, han seguido impulsando la reforma del sistema de gestión de importación de residuos sólidos, han acelerado la construcción de instalaciones de eliminación de basuras y han promovido el sistema de clasificación de basuras domésticas, y la labor de gestión de residuos sólidos ha dado pasos firmes hacia adelante. Promover la construcción de «ciudades sin residuos» es una medida importante para seguir profundizando en la reforma de la gestión integral de los residuos sólidos a nivel general de la ciudad, y proporciona un poderoso punto de partida para explorar el establecimiento de un mecanismo de trabajo conjunto con una clara división del trabajo, interconexión y plena colaboración, y acelerar la construcción de un mecanismo institucional a largo plazo para la minimización de la generación de residuos sólidos en origen, el pleno reciclaje de los recursos, la transferencia ilegal de residuos y la convergencia de las emisiones a cero. El programa «Ciudad sin residuos» ha proporcionado un poderoso asidero.

La construcción de «ciudades sin residuos» favorece la aceleración de la transformación de los modelos de desarrollo urbano y la promoción de un desarrollo económico de alta calidad. Los residuos sólidos son esencialmente una cuestión de desarrollo, estilo de vida y pautas de consumo. Las ciudades son las principales portadoras del desarrollo económico moderno, y son importantes proveedoras y ejecutoras de soluciones para los residuos sólidos. En la actualidad, algunas áreas de la planificación urbana, la disposición industrial, la construcción de infraestructuras, para la reducción de residuos sólidos, el reciclaje, la utilización y la eliminación de la atención insuficiente y la consideración insuficiente, lo que afecta gravemente el desarrollo sostenible del desarrollo económico y social urbano. Promover la construcción de una «ciudad sin residuos», a fin de mejorar el nivel de gestión integral de los residuos sólidos y promover la reforma de la oferta urbana junto con la integración orgánica de la construcción y la gestión urbanas, promoverá que la ciudad acelere la formación de un patrón espacial de conservación de los recursos y protección del medio ambiente, la estructura industrial, los métodos de producción industrial y agrícola, los patrones de consumo, y mejore el nivel de desarrollo ecológico de la ciudad.

En segundo lugar, comprender con precisión la connotación y el camino de la construcción de la «ciudad sin residuos».

«Ciudad sin residuos» es un concepto avanzado de gestión urbana, “sin residuos” no significa que no haya residuos sólidos, ni que los residuos sólidos puedan ser completamente aprovechables, sino que se refiere al nuevo concepto de desarrollo como punta de lanza, promoviendo la formación de un desarrollo y estilo de vida verdes, y promoviendo continuamente la fuente de residuos sólidos. Más bien, se refiere a un modelo de desarrollo urbano que toma como guía el nuevo concepto de desarrollo, promueve la formación de un desarrollo y un estilo de vida ecológicos, sigue fomentando la reducción de los residuos sólidos en origen y el aprovechamiento de los recursos, y reduce al máximo la cantidad de vertederos, con el fin de minimizar el impacto medioambiental de los residuos sólidos. La visión de una «ciudad sin residuos» consiste en lograr, en última instancia, una ciudad que produzca la menor cantidad de residuos sólidos, aproveche al máximo los recursos y los elimine de forma segura.

La construcción de una «ciudad sin residuos» es un proceso exploratorio a largo plazo, que debe llevarse a cabo de forma experimental, empezando por las fáciles antes que por las difíciles, y avanzando paso a paso. El Programa exige que, en esta fase, centrándose en los residuos sólidos industriales a granel, los principales residuos agrícolas, las basuras domésticas y los residuos de la construcción, así como en los residuos peligrosos, y reforzando la reducción sustancial en origen, la utilización adecuada de los recursos y la eliminación segura, se seleccionen en todo el país unas 10 ciudades con las condiciones, las bases y las escalas adecuadas para llevar a cabo un proyecto piloto a escala de toda la ciudad, con el fin de formar un modelo replicable y escalable para la construcción de dicha ciudad. Las tareas piloto incluyen principalmente los siguientes aspectos.

En primer lugar, reforzar el diseño y el liderazgo de alto nivel, y desempeñar el papel de macroguía por parte del gobierno. Establecer un sistema de índices de construcción de «ciudades sin residuos», y unificar el alcance, el calibre y el método de las estadísticas de residuos sólidos industriales. Se establecerá una lista de responsabilidades departamentales para formar un mecanismo de gestión integral con una clara división del trabajo, competencias y responsabilidades claras, y sinergia. Reforzar la integración y la innovación de la política institucional, coordinar el desarrollo urbano y la gestión de residuos sólidos, y optimizar la disposición de la estructura industrial.

En segundo lugar, la implantación de la producción ecológica industrial, promover que la cantidad total de almacenamiento y eliminación de residuos sólidos industriales a granel tienda al crecimiento cero. La minería verde se aplicará plenamente para reducir la cantidad de residuos sólidos generados, almacenados y eliminados en la industria minera. Llevar a cabo un diseño ecológico y una construcción ecológica de la cadena de suministro, y promover la reducción y el reciclaje de residuos sólidos. Mejorar el sistema de normas y promover el aprovechamiento de los residuos sólidos industriales a granel. Controlar estrictamente el nuevo aumento de los residuos sólidos industriales y resolver gradualmente los problemas históricos.

En tercer lugar, implantar la producción agrícola ecológica y promover la plena utilización de los principales residuos agrícolas. Centrándonos en las explotaciones a gran escala, realizaremos gradualmente la utilización integral de las heces del ganado y las aves de corral cerca y en el lugar. Centrarse en la recogida, la utilización y otros aspectos, promoviendo la plena utilización de los residuos de cultivos regionales. Centrarse en el reciclaje, el tratamiento y otros vínculos para mejorar el nivel de reutilización de los residuos de películas agrícolas y envases de pesticidas usados.

En cuarto lugar, practicar un estilo de vida ecológico y promover la reducción de los residuos domésticos en origen y el aprovechamiento de los recursos. Orientar a la población para que practique un estilo de vida sencillo, moderado, ecológico y con bajas emisiones de carbono en ropa, alimentación, vivienda y transporte, y promover la reducción de los residuos domésticos. Apoyar el desarrollo de la economía colaborativa, reducir el despilfarro de recursos y acelerar la aplicación de envases ecológicos en el sector de la entrega urgente. Pondrá en marcha la medición y tarificación de residuos, creará restaurantes ecológicos y empresas de catering ecológicas, abogará por la «acción del disco óptico» y reforzará la clasificación y el aprovechamiento de recursos de los residuos domésticos. Reforzaremos todo el proceso de gestión de residuos de la construcción y llevaremos a cabo la gestión de residuos de la construcción.

En quinto lugar, mejoraremos la capacidad de prevención y control de riesgos, y reforzaremos el control general de la seguridad de los residuos peligrosos. Construiremos una sólida defensa contra los residuos peligrosos en origen, estudiaremos la inclusión de los residuos sólidos en el ámbito de la gestión de permisos de alcantarillado, comprenderemos la situación de la generación, el uso, la transferencia, el almacenamiento y la eliminación de residuos peligrosos, e implantaremos plenamente el sistema de factura conjunta de transferencia electrónica de residuos peligrosos. Se mejorarán los estándares y normas pertinentes en materia de residuos peligrosos, y se tomarán medidas enérgicas contra la transferencia ilegal, el uso ilegal y la eliminación ilegal de residuos peligrosos. Reforzar la clasificación y gestión de los residuos médicos, y promover el sistema centralizado de eliminación para abarcar todo tipo de instituciones médicas a todos los niveles.

Sexto, estimular la vitalidad de los agentes del mercado y cultivar nuevos modos de desarrollo industrial. Mejorar la eficacia de políticas y medidas como la evaluación de créditos ambientales, la financiación verde y el seguro de responsabilidad por contaminación ambiental en el ámbito de los residuos sólidos, y aplicar políticas fiscales preferentes para la utilización integral de los recursos. Desarrollar la industria de eliminación de residuos sólidos «Internet+», haciendo realidad la combinación orgánica de entrega de residuos en línea y reciclaje fuera de línea, y reforzando el intercambio de información. Cultivar activamente el mercado de terceros y animar a las instituciones especializadas de terceros a que se dediquen al aprovechamiento de los residuos sólidos, el control de la contaminación ambiental y los servicios de consultoría.

En tercer lugar, promover firmemente el trabajo piloto de construcción de «ciudades sin residuos».

La construcción piloto de «ciudades sin residuos» es una importante tarea política del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado. Los departamentos pertinentes y las ciudades piloto deben elevar efectivamente la posición política, establecer firmemente la «cuatro conciencia», aumentar el sentido de responsabilidad y sentido de misión, y poner resueltamente el «programa» presentado por la tarea de captar los resultados.

Preparación del programa de ejecución. Las ciudades piloto combinadas con las realidades locales, contra el sistema de índice de construcción de «ciudad sin residuos», la preparación del programa de ejecución, objetivos piloto claros, determinar la lista de tareas y la división del trabajo, hacer un buen trabajo de la descomposición anual de tareas, y aclarar los resultados objetivo de cada tarea, el progreso de la disposición, las medidas de salvaguardia.

Aplicar las responsabilidades de todas las partes. El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, junto con los departamentos pertinentes, establecerá un mecanismo de coordinación de trabajo para reforzar la orientación de la labor piloto, coordinar el estudio de las principales cuestiones y coordinar las principales políticas. Los gobiernos de las ciudades piloto, como principales responsables de la labor piloto de construcción de «ciudades sin residuos», son responsables de la dirección organizativa, la ejecución y la promoción de la labor piloto, así como de la coordinación global y las medidas de salvaguardia.